为正确办理非法占用耕地案件，两高依法保护耕地，今天保障国家粮食安全，发布5月11日，最新最高人民法院、司法最高人民检察院发布了《关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的解释规定》。《规定》自5月18日起施行。两高

《规定》明确了非法占用耕地的今天行政法律责任主体、行政机关对新建违法建筑的发布制止权以及行政处罚的追责期限，依法追究非法占用耕地行为人的最新行政法律责任等。同时，司法对于涉及非法占用耕地的解释合同效力的认定，《规定》结合民法典、两高土地管理法等相关规定，今天明确规定当事人约定占用耕地建房、发布建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容违反土地管理法的禁止性规定的，人民法院应当认定该约定无效。此类合同被认定无效的，在确定财产返还、折价补偿、赔偿损失时，人民法院应当按照诚信原则和公平原则，结合当事人的过错程度，合理确定各方应当承担的民事责任。

此外，《规定》还明确了非法占用耕地构成非法占用农用地罪的行为方式和数量标准；明确了非法占用耕地同时构成非法占用农用地罪、污染环境罪、非法采矿罪等犯罪情形下，依照处罚较重的规定定罪处罚的竞合适用规则；规定了从重处罚和从宽处罚的情形；规定了国家机关工作人员在涉耕地领域有关职务犯罪的处理，特别是明确了同时构成受贿罪的，应当数罪并罚的处理规则等。

针对违反法律规定，非法占用耕地导致破坏生态环境和资源保护，损害国家利益或者社会公共利益的情形，《规定》还明确人民检察院可以依据相关法律提起公益诉讼，强化对耕地的全链条保护。

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近年来全国检察机关依法起诉非法占用农用地犯罪9800余人

最高人民检察院法律政策研究室主任杨剑波介绍，近年来，全国检察机关全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法定职责，依法起诉非法占用农用地犯罪9800余人，督促复垦被非法占用、非法改变用途的耕地25.2万亩。另外，2023年以来，全国检察机关共办理非法占用耕地，导致破坏生态环境和资源保护的公益诉讼案件1.7万余件，监督保护耕地46.87万亩，督促缴纳耕地修复费用16.05亿元。

同时，最高人民法院行政庭庭长耿宝建介绍，2020年至2025年，全国法院共审结耕地保护领域行政案件23.98万余件、民事案件39.97万余件、刑事案件45667件，并办结耕地保护领域执行案件14361件。并且，最高法持续发布相关典型案例，表明了人民法院对非法占用耕地行为“零容忍”的态度和立场，坚持对农用地进行“全环节、全要素、全链条”保护的鲜明司法态度，彰显了人民法院以最严格制度、最严密法治坚决依法严惩非法占用农用地违法犯罪行为、牢牢守住耕地红线、夯实粮食安全根基的信心和决心。

来源：北京日报客户端

记者：高健